Die kommunale Wärmeplanung (KWP) ist ein strategisches Planungsinstrument. Im Ergebnis wird ein kommunaler Wärmeplan erstellt, der ein Zielszenario beschreibt, wie die Stadt vollständig bis 2045, auf erneuerbare Wärme und unvermeidbare Abwärme umgestellt werden kann. Mit der KWP erhöht sich die Planungssicherheit für Investitionen. Sie leistet damit einen Beitrag zur kommunalen Aufgabe der Daseinsvorsorge, denn sie erlaubt der Stadtverwaltung, koordinierend tätig zu sein und die Wärmewende vor Ort zu unterstützen.

Die kommunale Wärmeplanung (KWP) soll Komplexität reduzieren. Sie bricht die Wärmewende im ersten Schritt auf wenige zentrale Fragen herunter: Welche Gebiete sind für die Versorgung über ein Fern- bzw. Nahwärmenetz geeignet und in welchen sind individuelle dezentrale Heizungssysteme die bessere Option? Welche erneuerbaren Energiequellen sind regional verfügbar und können in das Wärmenetz eingespeist werden?

In der KWP werden diese Fragen beantwortet und ein Wärmeplan aufgestellt, der teilweise eindeutige Umsetzungsoptionen benennt, aber in vielen Teilen der Kommune eher als erster Ausgangspunkt für die konkrete Umsetzungsplanung zu verstehen ist. Der Wärmeplan definiert Eignungsgebiete, die aber einen informativen Charakter haben. Es besteht keine Pflicht diesen Empfehlungen zu folgen.

Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) setzt direkt an der Heizungstechnik an. Neue Heizungen müssen in den kommenden Jahren schrittweise mit höheren Anteilen erneuerbarer Energie betrieben werden. Gebäudeeigentümerinnen und -eigentümer müssen sich nicht allein um die zukünftige Wärmeversorgung kümmern. Mit dem Wärmeplanungsgesetz (WPG), das am 1. Januar 2024 in Kraft getreten ist, wurden auch die Kommunen in die Pflicht genommen. Sie sind nun dafür zuständig, im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung strategische, effiziente und langfristige Lösungen für das gesamte Gemeindegebiet zu entwickeln und so einen verbindlichen Rahmen zu schaffen. Das Gesetz sieht vor, dass flächendeckend Wärmepläne erstellt werden.

Quelle: Landesenergieagentur Sachsen-Anhalt GmbH (LENA): https://lena.sachsen-anhalt.de/oeffentlicher-sektor/kommunale-waermeplanung#c400985 (Abgerufen 06.03.2025)

Die kommunale Wärmeplanung (KWP) bringt Potenziale und Bedarfe systematisch miteinander in Verbindung. So können Möglichkeiten für die Nutzung verschiedener Energiequellen im zukünftigen Energiesystem festgelegt und vor Ort realisiert werden.

Die wichtigsten Prozessschritte der kommunalen Wärmeplanung sind:

• Bestandsanalyse: derzeitiger Wärmebedarf, Treibhausgasemissionen, Baubestand und vorhandene Netze
• Potenzialanalyse: Möglichkeiten für erneuerbare Wärmequellen und Energieeinsparung
• Entwicklung des Zielszenarios: Zusammenführung von Bestand und Potenzial zu einer angemessenen Wärmeversorgung

Strategie zur Umsetzung der Wärmewende: Wärmeplan mit empfohlenen Maßnahmen und Zeitplan für die Realisierung

Bei der Fernwärmeversorgung gelangt die Wärme für Heizung und Warmwasser in der Regel von der Heizzentrale über unterirdisch verlegte isolierte Rohrleitungssysteme direkt zu den Hausanschlussstationen der Verbraucherinnen und Verbraucher. Daher benötigen angeschlossene Gebäude keine eigene Heizungsanlage, sondern nur eine relativ kleine Wärmeübertragungsstation, die anstelle eines Heiz-Kessels montiert ist. Wenn die Wärmeerzeugung für das Fernwärmenetz durch den Einsatz von erneuerbaren Energieträgern und industrieller Abwärme erfolgt, ist so eine klimafreundliche Wärmeversorgung im großen Maßstab möglich. 

Das Fernwärmenetz in Mühlhausen/Thüringen umfasst mehrere Teilnetze mit einzelnen Leitungsabschnitten von mehreren hundert Metern bis etwa einem Kilometer und versorgt große Teile der Stadt zunehmend klimafreundlich u.a. durch Solarthermie und Biomasse (vgl. https://www.stadtwerke-muehlhausen.de/Waerme/Fernwaerme-durch-erneuerbare-Energien-/)

Weitere Informationen u.a. zum System der Fernwärme und ihren Vor- und Nachteilen finden Sie z.B. auf der Website der Verbraucherzentrale: https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/energie/heizen-und-warmwasser/fernwaerme-kosten-sparen-und-gleichzeitig-das-klima-schonen-34038.

Dies ist nicht der Fall, denn im Zuge der kommunalen Wärmeplanung wird nicht die gesamte Stadt mit Fernwärmeleitungen erschlossen. Stattdessen wird untersucht, in welchen Gebieten die Nutzung von Fernwärme die wirtschaftlichste und für die Versorgungssicherheit sinnvollste Weise ist, um ansässige Verbraucherinnen und Verbraucher mit Wärme versorgen zu können. In anderen Gebieten können dezentrale Heizsysteme, wie beispielsweise Wärmepumpen oder Pellets, zweckdienlich sein. Die Wärmeplanung hat zum Auftrag diese Gebiete zu definieren.

Eine Wärmepumpe entzieht der Umwelt (Außenluft, Wasser oder Erdreich) Wärme und verdichtet diese unter Einsatz elektrischer Energie zur Nutzung für Heizzwecke. Der Strom hierfür kann aus dem öffentlichen Netz bezogen werden, wobei die Klimafreundlichkeit vom Anteil erneuerbarer Energien am Strommix abhängt. Auch über eine eigene Photovoltaikanlage kann der nötige Strom produziert werden, was neben ökologischen Vorteilen auch die Unabhängigkeit von Strompreisen gewährleistet. Wärmepumpen basieren auf ausgereiften Technologien und es gibt sie in verschiedenen Größen.

Weitere Informationen zum Mechanismus der Wärmepumpe und ihre Vor- und Nachteile finden Sie im THEGA Wissensportal https://www.thega.de/wissensportal-waermepumpe/  oder auf den Seiten der Verbraucherzentrale: https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/energie/heizen-und-warmwasser/fernwaerme-kosten-sparen-und-gleichzeitig-das-klima-schonen-34038

Eine Wärmepumpe entzieht der Umwelt (Außenluft, Wasser oder Erdreich) Wärme und verdichtet diese unter Einsatz elektrischer Energie zur Nutzung für Heizzwecke. Der Strom hierfür kann aus dem öffentlichen Netz bezogen werden, wobei die Klimafreundlichkeit vom Anteil erneuerbarer Energien am Strommix abhängt. Auch über eine eigene Photovoltaikanlage kann der nötige Strom produziert werden, was neben ökologischen Vorteilen auch die Unabhängigkeit von Strompreisen gewährleistet. Wärmepumpen basieren auf ausgereiften Technologien und es gibt sie in verschiedenen Größen.

Weitere Informationen zum Mechanismus der Wärmepumpe und ihre Vor- und Nachteile finden Sie im THEGA Wissensportal https://www.thega.de/wissensportal-waermepumpe/  oder auf den Seiten der Verbraucherzentrale: https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/energie/heizen-und-warmwasser/fernwaerme-kosten-sparen-und-gleichzeitig-das-klima-schonen-34038

Dies trifft nicht zu. Funktionierende bzw. reparable Gasthermen, Ölheizungen etc. können auch nach Inkrafttreten des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) 2028 weiter genutzt werden. Heizkessel dürfen bis Ende 2044 mit fossilen Brennstoffen wie gewohnt betrieben werden. Nur beim Einbau neuer Heizungen in Bestandsgebäude sieht das Gesetz bereits heute eine verbindliche Beratung vor, welche über wirtschaftliche Risiken fossiler Brennstoffe und nachhaltigere Alternativen aufklärt.

Möglichen Heizungssysteme in diesem Fall lt. GEG sind:

• Luftwärmepumpen, Erdwärmepumpen, Grundwasserwärmepumpen, PVT-Wärmepumpenkollektoren
• Biomasseheizungen (Holz, Pellets, Hackschnitzel)
• Solarthermie-Hybridheizungen (Solarthermie in Kombination mit einer Wärmepumpe oder einer Gas-, Öl- oder Biomasseheizung)
• Biogasheizungen (Biomethan, biogenes Flüssiggas)
• Stromdirektheizungen

Weitere Informationen über das GEG-Gesetz finden Sie beim Bundesministerium für Wirtschaft und Klima https://www.energiewechsel.de/KAENEF/Redaktion/DE/FAQ/GEG/faq-geg.html und bei der Verbraucherzentrale. https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/energie/heizen-und-warmwasser/waermepumpe-alles-was-sie-wissen-muessen-im-ueberblick-5439

Falls der Defekt an der Heizungsanlage reparabel ist, darf diese weiter betrieben werden. Ist dies nicht der Fall, ist nach einer verpflichtenden Energieberatung über die finanziellen Risiken und Alternativen der Einbau einer neuen mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlage bis Mitte 2028 weiterhin möglich. Danach gilt, dass neue Heizungsanlagen mit einem Anteil von 65 % Erneuerbarer Energie betrieben werden müssen. Soll eine Gas- oder Ölheizung neu eingebaut werden, muss sichergestellt werden, dass diese ab 2029 mit mindestens 15 %, ab 2035 mit mindestens 30 % und ab 2040 mindestens 60 % der Wärme aus Biogas oder grünem (CO₂-freie Herstellung) bzw. blauem (CO₂-Emissionen der Herstellung dauerhaft gespeichert) Wasserstoff betrieben wird.

Durch das strategische Instrument der kommunalen Wärmeplanung (KWP) wird bestimmt, in welchen Bereichen von Mühlhausen /Thüringen Wärmenetze eine zweckmäßige Lösung darstellen. Für die im Wärmeplan identifizierten Gebiete können vertiefende Analysen wie Machbarkeitsstudien durchgeführt werden, um im Detail zu prüfen, ob sich diese für den Anschluss an ein Wärmenetz eigenen. Aussagen über die mögliche Eignung spezifischer Straßenzüge können voraussichtlich erst Ende 2026 getroffen werden, wenn die Ergebnisse der kommunalen Wärmeplanung vorliegen.

Für die Errichtung und den Betrieb eines Wärmenetzes sind Dritte verantwortlich, beispielsweise Unternehmen oder die Stadtwerke, die Entscheidungen über den Ausbau meist im Rahmen der Wirtschaftlichkeit fällen. Um den Aufbau eines Wärmenetzes zu finanzieren ist es dafür notwendig, dass sich genügend Haushalte anschließen lassen und die Wärmedichten ausreichend hoch sind. Die Konditionen für den Anschluss und die Nutzung eines Wärmenetzes werden individuell durch die Betreiber bestimmt.

Weitere Informationen und Auskünfte zur Wärmeplanung können Sie beim Ansprechpartner der Stadt Mühlhausen/Thüringen erhalten:

Stephan Gunkel
Ratsstraße 25
99974 Mühlhausen/Thüringen
T: 03601 452 264
F: 03601 452 230
klimaschutzmuehlhausende

Ansprechperson für Fragen an die Stadtwerke:

Christian Fischer
Projektsteuerung und Grundsatzplanung
Stadtwerke Mühlhausen GmbH
Windeberger Landstr. 73
99974 Mühlhausen/Thüringen
T: 03601 434-552
F: 03601 434-411
Christian.Fischerstadtwerke-muehlhausende
www.stadtwerke-muehlhausen.de